Otegui asegura que este es el tope de las demandas abertzales en cuestión de territorialidad y autodeterminación. La propuesta debería ser aprobada en referéndum por los ciudadanos de ambas comunidades.

Sería una nueva autonomía política que permanecería "dentro del Estado español". Según Otegui, esta nueva propuesta ayudaría a "solucionar el conflicto" y, en consecuencia, traería "la paz".

Batasuna ha presentado a Francia un planteamiento similar para convertir las tres provincias vascofrancesas en una autonomía.